面对中国的市场利诱与压迫，台湾具有多年交手经验，也才能在这次疫情肆虐与全球产业链重组之际，得以及早自中国脱身。   图:取自经济部工业局脸书

东南亚国家协会（ASEAN）10国包含东盟10国（泰国、马来西亚、新加坡、印尼、菲律宾、文莱、越南、老挝、缅甸、柬埔寨）加上中国、日本、韩国、新西兰、澳洲等亚太15国于本月15日正式签署“区域全面经济伙伴协定”（RCEP）。在RCEP签署后，国内即出现许多担心台湾的出口会因该协定的签定而受到冲击。贸易协定的签署必然会使得成员国与非成员国间的关税差异拉大，但若就此推论非成员国的经济会受到很大的负向影响难免过于杞人忧天或对自己国家经济情况的不了解。

经济表现与贸易协定并非正相关

就台湾目前的经济情况而言，根据主计总处在上月30日公布的第三季台湾经济成长率概估为3.33%，反观韩国与新加坡则分别衰退1.3%与7%。韩国与新加坡是过去在讨论对外开放时，最常被拿来与台湾做为经济开放的对照组，同时，这两个国家与中国的往来也相当密切，但是，他们在美中贸易冲突以及武汉肺炎疫情的影响下，经济衰退的情况远比台湾来得严重许多，与中国的链接程度较深或许是他们比台湾衰退严重许多的原因之一。因此，在RCEP签署后，台湾没有加入是否与台湾经济衰退画上等号不无疑问。

RCEP的经济效果已随中国经济下行而缩小

自2012年RCEP开始启动谈判以来，中国的经济成长动能是RCEP会受到全球瞩目的原因之一，美国前总统欧巴马也因为担心中国影响力增大而推出跨太平洋战略经济伙伴关系协定(TPP)，然而，在川普总统上台后，美国对中国采取高额关税与科技管制政策以及中国爆发武汉肺炎疫情的影响，中国经济以加速下行，中国经济成长与技术均须要自立自强的事实也可以在十四五规划中看到其必要性。换言之，在中国经济成长逐渐下滑之际，2020年的RCEP经济影响效果必然较2012年时小的多。但是，中国的经济下滑了，政治的权力的集中度有增无减，这对于一个经济贸易协定而言绝非利多。

台商回台破除RCEP迷思

自美中贸易冲突以来，台商回流已变成一股推动台湾民间投资的动力。在这些回台湾投资的厂商中，其所生产的产品并非仅有高科技产品，也包含自行车或工具机等产业，当这些厂商愿意回来台湾厂商投资时，绝对可以合理预期RCEP即将签署，也了解签署后，对于非会员国的台湾而言，出口到RCEP会员国的关税将会提高，但是，这些厂商仍决定回台湾投资。这是因为，关税高低固然会影响产品的竞争力，但是，稳定的投资环境与健全的医疗环境，将是维系工厂能否稳定运行的关键因素。因此，这些厂商仍持续选择投资台湾。换句话说，RCEP的影响性并非如想像中的大。

关税的影响不能以偏概全

再者，较低的关税可以让台湾的产品更容易出口到海外市场，但是，较低的关税也会使得外国厂商的产品更容易出口至台湾。然而，多数人关心RCEP对台湾的影响多仅讨论我国的出口竞争力衰退，而不关心后者，因此，相关RCEP不利台湾的言论就容易陷入以偏概全的讨论。对RCEP的多数成员国而言，东南亚国家与中国的产品以低价居多，当这些低价产品可以更低的关税或零关税进入台湾时，必然会对台湾的内需市场带来极大的冲击，进而导致失业。换句话说，不是没有加入RCEP会导致失业，而是加入RCEP反而会对台湾的就业市场带来极大的冲击。

最后，近年来台湾持续分散贸易伙伴以降低对单一国家的经济倚赖，这样的政策效果也反映出台湾经济的表现与韩国以及新加坡有很大的不同。此时，若台湾再去参与中国为主的贸易协定，只是让台湾再次走回经济倚赖单一国家的老路，对台湾而言绝非好事。在武汉肺炎持续造成各国经济衰退以及美国对中政策不会有大幅改变的认知下，过度夸大RCEP对台湾的负向冲击是多虑了。

作者／蔡明芳 淡江大学产业经济学系与经济系合聘教授

(本文获央广授权转载)

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